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国家公务员概括材料类试题的分类指导(二)

时间:2012-08-12来源:www.gongkaocn.com 编辑:卓博教育
国家公务员概括材料类试题的分类指导(二)
 国家公务员概括材料类试题的分类指导(二)
第二类概括问题、主要问题
 
一、概述:它需要在分析内容的基础上,挖掘内容中的消极、负面的信息。他的提问方式有“概括主要问题”“指出隐患”“概括问题现状”等。
概括的是所有材料,但是答案涵盖的一般只是材料中的负面部分,且一半是围绕着问题展开。
【例】2012年中央国家机关公务员考试申论试题第一题:“给定材料2~6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题,请对这些问题进行概括和归纳
 2011年中央国家机关公务员考试申论试题第一题:给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料,对这些问题的具体表现进行概括和归纳。(10分)
2009年中央国家机关公务员考试申论试题第一题:我国改革开放三十年,取得巨大成绩,也面临许多问题,请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的问题。
2008年广东省公务员考试申论试题第一题:材料7中反映了哪几个主要问题?请用200字左右的篇幅将其概括出来。
 
二、概括此类题型的基本答题模式是:
应该包括问题是什么,问题有什么具体表现;产生什么影响;有什么危害;采取什么对策等。其作答形式一般为:
概括特定问题+表现、原因+对策性语言。
第一步:(过渡句)材料反映了**;材料反映的主要问题是**;材料通过**反映了目前普遍存在的**。
第二步:(具体分析)此问题集中表现在以下几个方面**。
 
三、概括内容与概括问题区别
概括主要内容是概括材料涉及的所有方面,概括主要问题是概括材料中的负面内容。可以说概括主要内容涵盖概括主要问题。
【例】A、农村养老保险的基本情况
B、农村养老保险存在的问题
C、问题产生的危害
D、农村养老保险的成功经验
E、应对的措施
概括主要内容:ABC;概括内容:ABCDE
概括主要问题:BC;概括问题:ABCE
 
四、实战练习:下面我们以此模式为指导,来作答2008年广东申论考试第一题。
作答要求:材料反映了哪几个主要问题?请用200字左右的篇幅将其概括出来。要求:概括全面,条理清晰,语言流畅。(20分)  
1、从目前我国社会救助资金的来源看,政府公共财政投入占绝大多数的份额。根据民政部的统计,2006年我国民政事业费支出为782.3亿元,这对于4000多万需要救济的城市贫困人口来说,可谓是杯水车薪。在这次雨雪冰冻灾害中,各界人士纷纷解囊相助,据统计,截止到2月12日,民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会和7个重灾区接收救灾捐款物近12亿元人民币。据中华慈善总会统计,我国每年的捐赠75%来自国外,来自国内的25%中,15%由富人捐赠,10%来自平民百姓捐赠。而美国的慈善捐款10%来自公司企业,5%来自大型基金会,85%来自民众。
  2、中国企业的慈善行为最初是由直接捐赠开始的,而捐赠的对象多是各种官办基金会。很多至今颇具影响力的公募基金会,都脱胎于政府部委。比如,中国青少年发展基金会是团中央办的,中国少年儿童发展基金会是全国妇联办的,中国扶贫基金会是农业部办的。中国的民间慈善组织发展面临的一个主要障碍是准入门槛太高。成立民间组织所依据的法律《社会团体登记管理条例》,不仅申请手续繁复,而且审核条件苛刻,比如民间组织到民政部门注册时,必须要有一个党政机关作为业务主管部门,而且必须经过主管部门的批准。这使得许多民间慈善组织因为找不到主管部门挂靠,要么成立不了,要么走曲线救国的路线,采用工商注册登记的办法寻求合法注册,而这样的操作,就必须按照企业的标准照章纳税,组织和运作成本负担相当重。同时,人手较少,尤其是缺乏专业人士,也是目前困扰相当一部分由企业设立的基金会的突出问题,慈善活动都需要有一个专业的慈善项目组织管理人才,在中国这个才是最为棘手的问题。
  3、在西方经济发达国家,政府支持慈善事业发展的最有力手段就是制定明确、优惠的免税政策而我国目前对于免税问题政策比较模糊、优惠的额度偏低、程序繁琐,无形中打击了人们特别是企业捐赠的积极性。比如,根据我国目前的税法所得额的3%以内,企业可以享受免税待遇,一旦捐赠金额超过3%,企业还得为捐款项的超出部分纳税。这就造成企业捐得越多,税交得也越多。对于个人而言,享受免税待遇所要经历的繁琐程序,也让人望而却步。
  4、一遇到灾害,大凡机关单位总是按人头、依职务指派捐款或捐物,捐多捐少都有定数,行政色彩浓厚、缺乏自愿性、独立性、自觉性。一般说,你想不捐或者多捐似乎都是说不过去也是容易被当前“另类”。捐赠了款物,心里都愿意知道这些款物用在什么地方,是否起到雪中送炭的作用。由于目前我国慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立,造成部分慈善机构缺少必要的行为自律、监督和审计,没有募捐和执行的专业分工,管理上存在漏洞,善款使用上随意性大,甚至出现侵占、挪用、贪污捐赠物的行为,使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑。
5、最近,一家媒体专门就唐山新时代企业家进行的一番透视,唐山新时代企业家却大发好事难做,善门难开的牢骚。李某自称是个“听招呼型”的捐助者。她告诉记者,自己曾经参与过为地震、洪水、海啸等自然灾害受害者、失学儿童、白血病患者捐款捐物等多种慈善活动,但每一次都需要经过街道组织或者媒体发起形式实现。而平时想做点善事,总需要到处打听,不免产生善门难寻的感觉。从事珠宝玉器经营的刘先生则属于“扔下就走形”------每次捐款都是扔下就走,从来不留下姓名。接受来访的他千叮咛万嘱咐不可透露自己的名字,并直言并不是想当做好事不留姓名的活雷锋,而是自己经营的生意本大利也大,免得树大招风,引起社会对自己财产来源的关注,招来麻烦。在胡润慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集团董事长李书福花5000万资助1000名品学兼优寒门学子完成大学学业,但是他同时不得不再掏200万去找真正的受助人。原因是有关部门以往“盖有公章”送来的贫困生中,有一些并不贫寒,还有竟是领导的子女,
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