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蓬莱19一3油田,位于山东半岛北部的渤海中,距山东省龙口市仅48海里,属于特大型整装油田。该油田由中海油和美国康菲石油公司的全资子公司康菲中国石油合作开发,作业方为康菲中国,是国内建成的最大海上油气田。6月,该油田B、C平台分别发生溢油事故。

对于实情,康菲石油颇多伪饰。起初,面对执法单位的问询,该公司先是宣称不掌握具体情况,后又以传真形式承认,蓬莱19一34油田c平台C20井在钻井作业中发生小型井涌事故，不过,事故己经得到了控制。一个月之后,该公司又表示,溢油点之一B平台附近偶尔有微量油花断续渗出,渗出量每日不超过几公升,因此偶尔造成海面少量油膜。不过,一套围油收集装置己安装到位,以控制和收集这些渗油。时至8月20日,康菲石油再次变脸,称在蓬莱19一3油田C平台北侧巧米范围内发现9处海底油污渗漏点，国家海洋局北海分局己经证实这种说法。8月31日，在众所关注的“大限”之日，康菲向国家海洋局提交了一份综合报告，并向海洋局以及外界确认“康菲已经查明并且封堵了溢油源”，完成了“两个彻底”。对此，海洋局当即表态称将严格核查。由此，这场牵动渤海湾的漏油事故将开始另外一场角逐。

9月2日，蓬莱19—3油田溢油事故联合调查组做出结论：康菲石油中国有限公司没有完成“两个彻底”——彻底排查溢油风险点和彻底封堵溢油源。

依据联合调查组做出的结论，国家海洋局决定采取进一步监管措施，加强对溢油事故处置监督管理，责令蓬莱19—3全油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业。

对于国家海洋局的处罚决定，康菲石油中国有限公司9月2日深夜表示，已经收到国家海洋局的决定，将按相应步骤停止渤海湾蓬莱19-3油田的生产作业。康菲石油中国有限公司正在与合作方中国海洋石油总公司共同制订执行方案，并将上报给国家海洋局。

国家海洋局北海分局将代表国家依据相关法律法规的规定，向溢油事故责任方提起海洋生态损害索赔诉讼，并向全社会公开选聘法律服务团队代理此案。

相关评论

新华网：开发方案、环评报告……诸多施工中必须要用到的参数，康菲公司统统抛到了一边。而石油开采过程中严格的施工记录制度，使得要监管这样的行为并非难事。但专家告诉记者，大多数监管者觉得这样容易被“抓现行”的错误不会有人去犯，也就普遍未将其作为监管重点。1

中国地质调查局青岛海洋地质研究所副主任温珍河说：“渤海油田的油，普遍油质较稠。要开采这种油，就要采取向地层中注水的方式，增加地层压力，石油才能顺利通过油井被"挤"出来。”在蓬莱19－3油田B平台，闯下大祸的B23号井就是这样一口注水井。根据经过有关部门审批的油田开发方案，B23号井应采取分层注水的作业方式，也就是根据地层压力的不同，来区分每一层的注水压力和注水量，防止地层压力不一形成超压乃至地层破裂。然而，调查组专家们查阅康菲公司作业记录时发现，不知出于什么原因，油田作业者们并没有遵守这一操作规程。2

国家海洋局北海分局：“康菲公司在开展溢油应急方面做出了一定的努力，执行了Ｂ、Ｃ平台停产作业的要求，但到目前为止对溢油事故的处理采取的只是一些临时性措施，对国家海洋局提出的“确保海上溢油不登陆、确保不影响环境敏感区”两项要求执行不到位，在清除海面溢油和海底油基泥浆工作上没有达到要求。”3

国家海洋局北海分局：“目前仍有油花溢出是因为康菲公司至今没有查明溢油源，康菲公司采取的措施仍是临时性的，主要工作是在海面收油，Ｂ平台溢油点上仅安装了集油罩，真正的溢油源和溢油路径依然没有查清。”4

模拟题

2011年6月，蓬莱19-3油田海面发现少量油膜带，之后漏油量越来越大，造成的影响越来越大，你怎么看待这个问题？